对市十六届人大一次会议

第1019号建议的答复

阳曼仔代表：

您提出的《关于支持县级防范化解地方政府债务风险》的建议收悉。经市财政局办公会研究同意，现答复如下：

根据省委、省政府出台的“六个一批”措施和市委、市政府的“631”工作机制，合规缓释平台公司到期隐性债务风险。一是认真做好“自接自盘”，审慎把握“替接他盘”，积极参与“发新还旧”债券投资，自主参与市场化债转股，充分发挥债权人委员会机制作用，化解存量、遏制增量，严禁虚假化债。二是重点支持以市场化方式合规适度提供化债融资，承接债权债务关系清晰、对应资产清楚、项目具备财务可持续性、化债方案明确且切实可行、短期偿债压力较大的到期隐性债务，适当延长债务期限，进一步探索通过贷款“置换”等方式逐步降低债务成本。三是对债务情况进行全面摸底，坚持偿债资金一一对应和整体债务重组相结合，提供“优债”“化债”方案。截至4月末，全市银行机构运用“六个一批”共缓释政府债务余额合计144.71亿元。其中，自接自盘缓释65.27亿元，替接他盘缓释48.54亿元，发新还旧缓释35.5亿元。在2022年各银行机构加大对株支持力度，新增融资129.59亿元，其中地方政府债券0.7亿元，平台新增贷款43.50亿元，平台新增债券93.05亿元。

根据市委、市政府的统一安排部署，通过综合施策，不断减轻政府付息压力。一是提出明确压降目标。市政府2022年3月24日召开的化债融资工作会议明确提出：新发生的政府债务融资要严格控制成本。银行贷款要基本维持在基准利率，银行的非标产品综合成本控制在5%左右，不超过6%。二是出台一系列提高财政存款收益、降低融资成本的工作措施。如制定了政府融资增信专项存款调配机制，市财政进行了50亿元财政性存款招标，以最大限度获取资金收益，适当冲抵利息支出。三是引导辖区银行机构通过借新还旧等“六个一批”融资安排，不断压降整体融资成本。全市2021年银行机构仅通过降低利率一项就为各平台公司实际减收利息约1.15亿元。四是银行机构对政府平台企业主要以流动资金贷款、项目贷款等为主，贷款利率根据市场贷款基础利率LPR上下浮动设定，目前LPR一年期为3.7%，五年期4.45%，企业融资综合成本大大降低。自疫情以来，各金融机构加大对支持疫情复工复产的支持，通过下调贷款利率为企业减少利息支出3280万元、减免逾期利息及费用1141万元。

三、优化还本方式。2022年，市本级预算安排了13.68亿元用于政府债券付息，占全年可支配财力107.18亿元的13%。按照政府债券资金管理的规定，新增政府专项债券在建设期和使用期只需要按期支付利息，到期后一次性还本；同时省政府在考虑各地财政压力较大的情况下，到期政府债务都是通过发行再融资债券来借新还旧，所以政府预算每年都是安排付息资金而没有安排还本资金。

承办负责人：文专文

承  办  人：黄  昆

联 系 电 话：28681284

best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心财政局

2022年6月29日