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株财建字〔2020〕5号

对市十五届人大四次会议

第1093号建议的答复

张建华代表：

您提出的《关于进一步加大农村“五小”水利工程财政投入力度的建议》已收悉。经我局调研，并与市农业农村局会商，现答复如下：

一、全市基本情况

当前，水利资金投资政策为大、中型水利工程由中央或省级财政投入为主，小型水利工程由地方财政负责投入。近年来，我市连续遭受暴雨、干旱灾害，暴露出我市农田水利基础设施防洪、抗旱能力不强，小型水利设施功效衰退且数量不足，水资源调蓄能力较低等诸多问题。我市“五小”水利工程（指小水库、小山塘、小机埠、小渠道、小河坝）数量巨大，且改造、新建资金需求也很大，现有的大多建于八十年代前，很少对其维修、改造，功能日渐丧失。据调研，平均每个村更新改造小型水利基础设施资金需求2000万元以上，全市1300个村，约需300亿元左右。每年市级财政投入约2000万元、县级财政投入约3000万元，投入严重不足；同时因国家取消“两工”，无法如八十年代前一样组织农民进行农田水利基本建设。

二、上级有关政策

2013年11月，省委、省政府印发了《关于进一步加强小型农田水利建设的意见》（湘发〔2013〕9号），要求省财政五年筹措50亿元，直接对村分批奖补（攸县为二类县，分批对符合条件的村奖补12万元每村），促进全面建成小康社会；随后省水利厅、省发改委、省财政厅联合发文《关于印发〈支持和鼓励农民群众参与小型农田水利建设的实施意见〉的通知》（湘水办〔2013〕47号），明确今后小型农田水利建设将纳入各级党委、政府绩效考核的重要内容，以“政府支持、民办公助”的方式激发广大农民群众参与工程建设，县级以上政府设立补助专项资金，落实从土地出让收益中计提专项资金用于工程建设，执行“一事一议”财政奖补资金。为加强对五小资金的管理，市财政局、市水利局联合出台印发了《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心农田水利建设专项资金管理办法》（株财发〔2017〕43号），明确了“五小”水利资金的预算保障、申报分配、经费使用、资金监管等方面的工作要求。同时，我市出台了《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心小型水库管护办法》，明确市、县两级财政安排专项资金对每座水库聘请专职管护员，市财政每年补助110万元（每座小一型3000元、小二型1000元）。

三、建议回复意见

1.关于加大农村“五小”水利建设财政投入力度的建议。市财政、市水利部门对“五小”水利建设的投入早在七年前就高度重视，市财政自2013年起每年预算安排“五小”水利专项资金1000～3000万元不等，直接拨付各县区财政，县级财政基本落实了1:1配套到位。另外，经我市财政、水利共同争取，省财政每年安排我市“五小”水利和小型水利工程建设资金约2000～4000万元不等。2020年水利建设专项资金已做预算安排。

2.关于落实工程管护经费的建议。近几年来，市财政每年预算安排了农村饮水安全工程专项经费200万元，用于农饮工程的管理和维护支出，每年预算安排了小型水库管护费110万元、危重项目补助100万元，用于小型水利工程的管护和维修。2020年水利工程管护经费已做预算安排。

感谢您对财政工作的关心和支持！

承办负责人：李能斌

承  办  人：唐德华

联 系 电 话：28681143

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2020年5月13日