对市十五届人大四次会议

第1315号建议的答复

陈红云代表：

您提出的《将清水塘片区2019年税收及非税收入形成的财力返还纳入2020年财政预算并建立工作机制》的建议收悉。经研究，现答复如下：

2020年4月22日，我局就如何支持清水塘片区开发建设给予财政专项补助问题召开专题进行了研究。会议由我局副局长陈方照同志主持，市财政事务中心主任汤智勇、市政府债务研究与评估服务中心主任邓更生及相关科室负责人、best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心清水塘投资集团有限公司相关负责人员参加了会议。

会议明确为支持清水塘老工业区产业新城的开发建设，我局将认真贯彻2017年8月11日第十五届第11次常务会议纪要（以下简称“会议纪要”）精神，落实土地、财税等方面的支持政策。

一、关于清水塘片区税收和非税收入形成的市区两级财力返还及纳入年度预算的问题

（一）经研究，建议从2020年起，按当年核定后的清水塘片区内新增税收收入市、区留成部分返还额，纳入下年度财政预算（2020年返还额纳入2021年度财政预算，2021年返还额纳入2022年度财政预算，以此类推），以财政专项补助的形式安排给清水塘投资集团，用于合作项目的政府付费和公司投资平衡。该建议在得到市政府同意后，我局将牵头确定税收返还的具体流程和工作机制。

（二）自2017年8月11日best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心人民政府常务会议议定后，授权清水塘公司控规开发的清水塘片区可开发土地，土地出让收入扣除中央、省留成外，其余资金已全额拨付给清水塘投资集团，用于合作项目的政府付费和清水塘公司投资平衡，土地出让收入即交即返。

（三）清水塘老工业区开发建设过程中所产生的市级非税收入可用财力有限，大多数非税收入基本上作为成本返还给了执收部门，很难再返还用于清水塘片区开发。

二、关于清水塘片区基层政权运行机构的费用保障措施

2016年市委市政府成立了best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心清水塘老工业区搬迁改造工作协调指挥部，我局每年抽调业务骨干充实指挥部力量。从2016年开始，市级财政每年统筹安排1亿元用于清水塘搬迁改造，指挥部有关经费从该专项资金中列支。该专项资金安排政策于2020年到期， 2021年开始清水塘片区基层政权运行机构的运行经费再作研究。

感谢您对财政工作的理解和支持。

承办负责人：李能斌

承  办  人：陈颖芳

联 系 电 话：28681127

best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心财政局

2020年6月4日