关于市政协十届一次会议

第2101221号提案的答复

邓锡华委员：

您提出的《完善我市政府性融资担保体系》的提案收悉。经市财政局办公会研究同意，现答复如下：

一、我市政府性融资担保体系现状

目前，我市有2家政府性融资担保机构，即市融资担保公司和株洲高科火炬融资担保公司。有6家担保公司加入省再担保体系开展政策性担保业务，分别是市融担公司、高科火炬担保公司、国信担保公司、丰叶担保公司、大农担保公司和省农信担株洲分公司。截至7月底，支持三农、小微企业等政策性业务在保余额共计26.77亿元，2223户。其中，2家政府性融资担保机构在保余额分别为16.6亿元和3.7亿元，放大倍数分别为5.6倍和3.2倍。各融担公司积极响应市委市政府培育制造名城、支持乡村振兴等工作部署，推出各类创新产品，市融担公司推出的“合金担”“乡村振兴共享贷”等产品均已落地。

best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心所辖5县市区目前未单独设立政府性融资担保机构，但从业务层面看，都通过参与省级潇湘财银贷、市级中小微企业信贷风险补偿基金等形式开展了政府性融资担保业务。

二、出台政策文件情况

为贯彻落实党中央、国务院金融服务实体经济的工作部署,着力解决中小微企业融资难、融资贵问题, 切实改进金融服务，加大金融支持产业力度，目前我市已出台《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心金融发展专项资金管理办法》《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心中小微企业信用贷款风险补偿基金管理暂行办法》等多个政策文件。一是建立了代偿补偿机制（合作银行发放贷款形成不良贷款的，补偿基金按一定比例承担该笔贷款的本金损失，并与银行、融担公司进行风险分担）；二是建立了保费补贴机制（对融资性担保公司上年度收取的小微企业和“三农主体融资担保费率低于1.2%的差额部分给予适当补贴）及业务奖励机制（对符合国家和省市监管要求，注册地、经营地在我市城区范围内的融资担保机构，其上年度服务小微企业和“三农”主体单户担保额在1000万以内的，按年度日均担保余额的3‰给予风险补偿）；三是认真贯彻落实《湖南省政府性融资担保机构融资担保业务尽职免责工作指引》（湘金监发〔2021〕93号）精神，督促政府性融资担保公司开展尽职免责工作。

三、当前工作进展

根据市政府工作部署，今年来，我局与市政府金融办一道，就组建市融资担保集团，完善政府融资担保体系做了大量工作。

1.由市政府金融办牵头，组织召开了全市融担公司工作会议，实地走访各融担公司深入了解业务发展情况和存在问题，与相关部门单位就融担行业存在问题和工作建议进行座谈研究，撰写了best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心融资担保工作情况专题调研报告。在调研报告的基础上，以健全体系、增强实力、做大规模、服务实体为主要目的，以组建best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心融资担保集团，信用评级尽快达到AAA为具体目标，起草了《关于加强best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心融资担保体系建设 组建市融资担保集团的工作方案（讨论稿）》。同时，我局还组织起草了《关于整合现有政府性融资担保业务组建新的融资担保公司的请示》。

2.由李能斌二级巡视员牵头多次召集市金融办、市财政局、市国资委、市国投公司、市金控集团等部门单位开展座谈，研究讨论组建方案和组建路径。并带队赴常德市考察学习融资担保集团搭建、管理及相关扶持和配套政策。通过开展座谈调研，综合研判形势，妥善处理历史与现实结合、未来与现实结合、体制和机制结合三个问题，进一步修改完善组建方案报送市政府主要领导，明确将政府性融担作为集团重要的业务板块，由子公司分业经营，并完善配套支持政策和考核机制。

3.5月28日，卫安常务副市长批示“请能斌巡视员开个专题会，兼顾长远功能和不影响当前信誉等级，在体制和运行机制上作创新探索。”30日，恢清市长批示“一是要快，不能另外重新申请牌照；二是要充分整合资源，但不能影响国投这样的公司评级，或者技术上处理，或者回补资产、业务；三是应独立运行为好，国投、城发、高科等公司可注入资本金，由国资委代持股份。”

4.7月10日，市政府正式明确由我局牵头组建市融资担保集团。在市金融办组建方案的基础上，我局组织了相关平台公司、拟整合机构进行了座谈，与信用评级机构进行对接，进一步完善了组建方案。

四、下一步打算

1.进一步完善市融担集团组建方案并报市政府审定。

2.继续推动政府性融担体系市县两级区域全覆盖，并配合市政府金融办对各县市区进行绩效考核。指导市融担公司起草县域增资扩股方案并按程序报批实施。

3.联合市政府金融办进一步加大对各融担公司业务指导和政策支持，推动“4321”政银担风险比例分摊、担保费补贴等政策落实，通过正面激励和负面惩戒，促保融担公司的持续稳健发展，尽可能实现担保业务迅速扩大。

感谢您对财政工作的关心和支持。

承办负责人：文专文

承  办  人：高志红

联 系 电 话：28681197

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2022年9月19日