2017年度项目资金第三方绩效评价情况

2017年5月10日，领导签发了《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心财政局关于开展2016年度市财政重点项目资金使用绩效评价的通知》（株财函〔2017〕60号），6月27日绩效评价科召集6家事务所布置了今年绩效评价的具体工作。

今年计划第三方评价项目40个，出具评价报告34个，不适合评价、科室已聘请事务所进行现场核查或无法进场评价的项目6个。预算绩效管理工作虽从2015年开始进入全面推进阶段，但在实施过程中无论从理念、理论、方式方法等方面仍处于不断发展完善过程中，因此，事务所受成熟的审计理论、方法的约束较大，没有从项目真实准确性、合规合法性的审计完全过渡到在此基础之上的经济性、效率性、效益性的评价。

进一步加强专项资金绩效管理的工作建议：

（一）完善专项资金管理办法的同时，明确资金分配方法、标准。财政与项目主管部门联合发文的专项资金管理办法，大多数只明确了专项资金管理原则、支持范围、分配与拨付程序等方面的要求，资金主管部门分配时缺乏具体标准和方法，建议项目管理科室和主管部门依据资金特点及实际情况以不同方式共同明确专项资金分配（具体到资金子项）的申报、审核、分配、绩效监管及考核的方法、标准。进一步厘清部门专项之间的边界，将部门之间支持范围相近、支持方式相同、支持方向一致的专项资金进行跨部门整合，提高专项资金的有效调控能力。

（二）推进第三方绩效评价，有效利用评价结果。

1、扩大第三方评价覆盖面的同时，抓重点项目。提高评价项目遴选质量，不以金额大小为唯一标准，根据执行监控结果和与科室沟通情况合理确定第三方评价项目。抓好重点项目评价，对接年度经济社会发展和预算管理改革重点领域，确定年度绩效管理重点。选定三至五个关注度高的项目从目标编制时即作为重点。推进评价机制创新，为保证质量可进行由事务所、支出科室、绩效科等共同参加的组合式评价。其中保证1个偏重政策评价（即立项的必要性），1个作为中期绩效评价，以达到考核相应要求，实现评价内容的“部门整体支出、专项资金、财政政策和财政管理”横向覆盖。

2、引入“事前绩效评估”概念，试行对预算申报的项目资金开展事前绩效评估工作。现阶段，财政支出主要采取事后评价方式，但跟踪评价和事前评价对预算编制的参考作用更为直接有效。通过委托第三方的方式，事前对项目实施的必要性、可行性、目标设置科学性、财政支持的方式、预算金额的合理性等方面进行评估,弥补事后评价结果只能为跨年度相同项目安排提供参考依据的不足，为当年新增、重大或者“拿不准”的项目预算编制提供决策服务。

3、进一步明确科室职责，由绩效科下发总体工作布置文件，规范统一具体评价通知内容、格式（提供范本）。业务科室协调指导中介机构制定绩效评价方案；对第三方绩效评价进行督促指导；对绩效评价报告进行第一轮审核、考评。绩效科对报告的逻辑结构、指标设立、评分标准等方面进行审核,制订报告质量考核办法并严格考核，确保绩效评价报告全面客观。

4、整合绩效管理资源，汇总绩效管理成绩。有些部门科室（例如企业、农开、综合、企业、行资等）根据工作需要，有针对性地对财政资金使用展开了不同形式的审计、检查、评价等工作，相关资料可由绩效部门归集，作为我市绩效管理工作的整体成绩。

5、按省、市管理办法要求通过公开招标程序设立中介机构库；对中介机构评价报告质量进行考核，作为入库和业务分配、费用支付的依据。

6、每年建立省财政对本级使用上级财政资金的绩效评价工作台账，相应的支出科室在协助工作过程收集评价信息，绩效科进行汇总整理，在改进资金管理的同时，充分参考其评价管理工作的规范性、评价指标体系的设立，同时了解省级专项资金总额，我市分配份额。