民政局2018年部门预算和“三公”经费预算说明
来源：作者：2018-02-11
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一、 部门职能职责
（一）贯彻执行有关民政工作的法律、法规、规章和方针、政策；拟订全市民政事业发展规划和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和规划、政策。
（二）负责全市优抚工作。负责革命烈士的申报和褒扬；负责优抚对象和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物保护单位的管理工作；负责评残审核呈报工作；负责拥军优属，拥政爱民工作；承担市“双拥”工作领导小组办公室的日常工作。
（三）负责全市退役士兵、复员干部和无军籍退休（退职）职工的接收安置工作。拟订接收安置政策、计划和实施办法；指导军队离退休干部休养所、军队离退休干部服务管理中心（站）、军供站、军人接待站的建设与管理工作；落实军队离退休干部的有关政治、生活待遇；组织自主就业退役士兵职业教育和技能培训工作。
（四）负责本市救灾减灾的组织、协调工作。组织自然灾害救助应急体系建设；组织核查、统计、上报和发布灾情工作；筹措、管理和分配救灾款物并监督使用；组织指导救灾捐赠工作；组织救灾物资的储备和发放工作；指导灾民开展生产自救；审批全市性社会福利募捐义演义卖等活动。
（五）负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作；负责指导农村“五保户”供养和敬老院建设管理工作；负责城乡社会救助体系建设工作；拟订城乡居民低收入家庭收入核查办法和程序；负责农村优抚户和贫困户的扶持；负责管理和分配中央、省下拨的市级保障金。
（六）负责本市基层政权建设和社区建设工作。拟订全市城乡基层群众自治组织建设和社区建设相关制度并组织实施；组织指导城乡社区建设和服务管理工作；推动村（居）务公开和基层民主政治建设；指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰。
（七）依法对全市社会团体、民办非企业单位进行登记管理和监督。
（八）负责本市殡葬管理和婚姻。收养登记管理工作。推行婚俗和殡葬改革；指导婚姻、殡葬、收养服务机构管理工作；承办涉港澳婚姻登记工作；负责涉港澳台、国内收养登记工作；配合有关部门保护妇女儿童的合法权益；负责全市生活无着落人员救助管理站的建设和指导监督工作。
（九）负责本市行政区划和地名管理工作。负责行政区域界线的勘定和管理工作；负责全市法定行政区域界线争议的调查和调处工作；负责地名管理工作，拟订地名管理办法并组织实施；组织建立、管理地名信息资料和档案。
（十）指导全市社会福利机构的建设和管理；指导孤儿和残疾人等特殊群体的权益保障工作；承担全市孤儿基本生活保障和未成年人保护工作；负责全市社会福利企业的资格认定；拟订社会福利生产的扶持保障政策；指导和监督社会福利资金的管理使用；组织指导社会捐助工作。
（十一）负责本市福利彩票管理工作。组织指导全市福利彩票发行工作；负责本级福利彩票公益金的管理和使用；指导监督全市福利彩票公益金的管理和使用。
（十二）负责指导全市革命老根据地的经济开发工作；负责监督全市革命老根据地开发资金的使用情况。
（十三）负责指导协调全市维护老年人权益保障的工作。
（十四）负责全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
（十五）负责全市低收入家庭经济状况信息数据库的建设和维护、经济状况信息查询与核对、低收入家庭政策研究、宣传交流培训等工作。
（十六）负责全市专武干部业务培训及军事训练，协助株洲军分区组织、督导、检查全市民兵军事训练。
（十七）负责全市民政事业经费和国有资产的管理工作；指导监督全市民政事业经费的管理使用；负责民政统计工作。
（十八）负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。
（十九）承办市人民政府交办的其他事项。
二、 部门收支概况
2018年部门预算编报范围包括局机关及所属二级预算单位。收入既包括公共预算和政府性基金收入，又包括事业单位经营服务等收入；支出既包括保障局机关及直属单位基本运行的经费，也包括归口管理、面向全市分配的双拥、优抚、区划地名管理等专项经费。
纳入我局2018年部门预算编制范围的二级预算单位包括：
1.best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心老龄工作委员会
2.best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心救助管理站
3.best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心军用供应站
4.best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心新华村军队离退休干部休养所
5.best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心石塘冲军队离退休干部休养所
6.best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心徐家冲军队离退休干部休养所
7.best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心儿童社会福利院
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9.best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心殡葬管理办公室
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（一）收入预算：2018年年初预算数6876.33万元，其中，一般公共预算拨款6869.18万元；财政专户管理的非税收入拨款7.15万元；因上年结转数暂未最终确定，本年度收支预算中均不含上年结转数字。
（二）支出预算：2018年年初预算数6876.33万元，其中，社会保障和就业支出6184.67万元，医疗卫生与计划生育支出691.66万元。
具体安排如下：
1．基本支出：2018年年初预算数为4639.83万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及日常公用经费、业务性商品和服务支出。
2．项目支出：2018年年初预算数为2236.5万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、基本建设支出、资本性支出等。
预算收支增减变化情况说明：2018年度本单位年初预算数为6876.33万元，比上年减少73.83万元，主要原因是项目支出减少。
（三）机关运行经费安排情况：本部门2018年年初预算机关运行经费(商品和服务支出+业务性专项)共安排1227.48万元，比上年度预算减少83.83万元，减少的主要原因是：按要求机关运行经费压缩5%。
（四)政府采购预算：2018年年初预算数为1909.87万元。包含：蛋制品80万元、奶制品280万元、水果230万元、其他服务130万元等。
（五）“三公”等经费预算：
2018年“三公”经费预算数277.31万元，其中：公务接待费110.18万元、公务用车购置及运行费87.63万元、因公出国（境）费10万元。会议费46.10万元;培训费23.40万元。
“三公”经费预算数增减变动说明：比上年增加3.17万元，原因是：增加一个二级预算单位——best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心武装干部培训中心。
(六)国有资产占有情况说明
截止2017年12月31日，本部门共有办公及业务用房1769.49平方米，价值160万元；车辆 4 辆，价值102.27万元，用于一般公务用车；无单价100万元以上专用设备;2018年部门预算安排购置车辆0辆。
（七）重点项目预算绩效：
1、开展养老护理员培训经费
为全面提升我市养老服务队伍职业化、专业化水平，2018年，我局开展了多次养老护理员培训。此培训均采取理论学习和实践操作相结合的模式进行系统学习，学习内容包括日常护理知识、营养知识及实际操作，有效提高了养老护理员业务能力和业务素质，极大提升了我市养老服务水平及机构养老的老人满意度。
2、居家和社区养老服务改革试点工作
自2017年11月获批全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市后，我市改革试点工作逐步展开。积极开展居家和社区养老服务设施logo公开征集、评选工作，统一全市养老服务设施logo，进一步提高了全市养老服务设施辨识度及养老、孝老、敬老的文化品位。
3、养老政策研究、形势调查
2018年来，我局结合工作实际，委托第三方开展了一系列养老政策课题研究、形势调查。此一系列养老政策研究、形势调查为深化积极应对人口老龄化战略研究，提升我市养老服务政策制定的科学性、有效性、针对性奠定了坚实的基础。
4、开展株洲县撤县设区工作
根据市委市政府决策，我市积极开展株洲县撤县设区工作，一是积极筹备撤县设区相关专题会议；二是及时下发相关通知，确保社会大局稳定；三是向省委、省政府递交了相关请示；四是做好株洲县撤县设区宣传和舆情管控工作。2018年12月8日，市委、市政府正式下达了《关于撤销株洲县设立best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心渌口区的通知》（株发[2018]20号），12月18日，渌口区正式挂牌。对我市进一步拓展城市发展空间、调整产业布局、优化资源配置、统筹城乡协调、促进可持续发展，以及全面融入长株潭一体化，都将起到积极的推动作用。
5、开展烈士公祭活动
缅怀为民族独立、人民解放和社会主义事业英勇牺牲的烈士，表达继往开来，接续奋斗的坚定信心。我局每年9月开展烈士公祭活动。
6、开展医疗巡诊
有效缓解边远山区重点优抚对象“看病难、看病贵”的困难，全面提高优抚对象医疗保障水平。
加强社会组织党务工作者的党建业务知识水平，提高社会组织党组织的先锋模范作用，扩大社会组织党组织的覆盖面。
名词解释：
1.临时救助：是指政府对遭受突发事件等原因使生活陷入困境的生活成员给予的临时性救助。
2.救灾：是指国家和社会对自然灾害造成生存危机的社会成员进行抢救与援助，以维持其基本生活，并使其脱离灾难和危险，恢复生活和生产的一项社会保障措施。
3.慈善事业：是以社会成员的慈善心为道德基础，以社会成员的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体根据捐献者的意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基本内容的一种社会互助事业，是现代社会救助体系的组成部分。
4.社区服务：在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
5.社会救助：是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。
附件：表一、部门收支总表
表二、部门收入总表
表三、部门支出总表
表四、部门支出总表（分类）
表五、基本-工资福利
表六、基本-一般商品服务
表七、基本-个人和家庭
表八、财政拨款收支总表
表九、一般预算支出表
表十、一般-工资福利
表十一、一般-一般商品服务
表十二、一般-个人和家庭
表十三、政府性基金
表十四、专户
表十五、项目支出
表十六、三公经费
表十七、绩效目标申报表
表十八、专项绩效目标表
