人社部发〔2020〕59号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),财政厅(局),团委: 
　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入实施职业技能提升行动,扎实做好广大青年职业培训工作,促进高校毕业生等青年就业创业,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,特实施百万青年技能培训行动。 
　　现将《百万青年技能培训行动方案》印发给你们,请结合本地工作实际,认真贯彻执行。

人力资源社会保障部
　　财政部
　　共青团中央
　　                  2020年7月21日

百万青年技能培训行动方案   

　　一、行动目标
　　深入贯彻党中央、国务院把稳就业摆在更加突出位置的要求,实施百万青年技能培训行动,以高校毕业生和其他青年群体为培训对象,以提升青年就业创业能力为核心,大规模开展青年职业技能培训。2020年至2021年,面向各类青年群体开展职业技能培训200万人次以上,提高青年就业率和创业成功率,扩大和稳定青年就业。
　　二、主题
　　百万青年长技能,促进就业见行动
　　三、对象范围
　　14—35周岁有就业创业意愿和培训需求的城乡各类青年劳动者。
　　四、实施和参与主体
　　各地人力资源社会保障部门具体组织实施,有关部门、行业、企业、社会团体、职业院校和有关机构积极参与,形成工作合力,健全组织实施网络,共同实施百万青年技能培训行动。
　　五、行动内容
　　(一)青年学徒培养计划。组织企业新招用高校毕业生或在职青年职工等参加1年以上的企业新型学徒制培训。学徒培训主要运用企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等企校双师带徒、工学交替培养模式进行。通过企校合作,重点培训与企业岗位相关的理论知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等,强化有针对性的理论知识学习和岗位技能训练,把高校毕业生等青年培养成为适合企业发展和岗位需要的高技能人才。2020年至2021年,对组织高校毕业生等开展企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年5000元以上的职业培训补贴,培训耗材较高的职业(工种),可提高补贴标准。
　　(二)青年以工代训计划。把企业青年职工作为企业稳岗扩岗专项支持计划的重点对象,大力开展以工代训,实现以训稳岗。支持中小微企业吸纳离校两年内高校毕业生等青年开展以工代训,支持受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业组织青年职工开展以工代训,支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训,并按规定给予企业职业培训补贴,受理期限截止到2020年12月31日。
　　(三)青年技能研修计划。以企业、技工院校和技能大师工作室等为载体,开展青年技能研修培训。组织企业在职青年到技能大师工作室或技工院校进行职业技能研修和实训,强化实际操作技能训练和综合职业素养培养,增强和提升岗位工作能力。有条件的地区,可提高对技能大师工作室的补贴标准,补贴资金从就业补助金列支。组织技工院校、职业院校针对未就业高校毕业生等青年开设不超过3个月中长期技能训练班或进行非全日制弹性学习,开展定向、定岗培训,补强技能短板,提升青年就业能力。技能研修要对接人力资源市场、企业和青年需求,因材施教,特色办班。
　　(四)青年创业培训计划。加大青年创业支持力度,面向有创业意愿和培训需求的城乡青年,开展有针对性的创业培训。加强创业意识教育、创业项目指导和网络创业等培训,提高创业能力和创业成功率。要强化落实创业担保贷款、税费减免等扶持政策,提供创业咨询指导、创业孵化、融资、法律咨询和事务代理等全方位服务,健全创业培训、创业扶持和创业服务“三位一体”的工作体系。对创办企业成功且经营稳定的,按规定给予创业补贴和优先贷款支持。
　　(五)青年新职业培训计划。立足青年特点,面向新职业、新技能和新就业形态,重点开展人工智能、大数据、云计算等新技术培训,媒体运营、网络营销、电子竞技、健康照护等新职业培训,以及网络平台就业创业等新业态培训。大力推行线上线下相结合的培训方式,实行线上学习线下实训融合开展。鼓励各类平台机构将培训与推荐就业紧密衔接。
　　(六)青年职业技能竞赛计划。广泛组织各级各类职业技能竞赛,实现以赛促训。各地可设置智能制造、信息通信、生活服务等职业赛项,举办职业技能竞赛活动。积极组织青年参加中华人民共和国职业技能大赛、世界技能大赛、“振兴杯”青年职业技能竞赛等竞赛活动。创新竞赛形式,采取线上与线下相结合的方式组织竞赛活动。要动员青年参加赛前职业技能培训,不断提升技能水平。
　　六、组织实施
　　(一)加强组织领导。各地要将百万青年技能培训工作纳入职业技能提升行动总体安排,做好相关组织管理、数据统计、调度督导等工作。要以地方政府为主导,层层压实责任,人力资源社会保障、财政、共青团等密切配合、协同联动,共同推进工作落实。人力资源社会保障部门要充分发挥牵头和统筹协调作用,财政部门要做好资金保障,共青团组织要广泛动员和发动各类青年劳动者,积极参加各类职业技能培训计划。各地要根据实际统筹实施,向广大青年提供不断线的培训和就业服务。
　　(二)落实经费保障和相关补贴政策。对参加培训行动的各类青年,按规定给予补贴,所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。
　　(三)营造良好环境。广泛开展主题宣传活动,大力宣传党和国家关于加强青年职业培训工作的方针政策,宣传技能成才、技能就业的典型事迹。加强政策咨询和服务保障工作,运用现场集中办公、线上咨询办理、上门服务等多种方式,推动百万青年技能培训政策落实落地,行动见到成效,为保持青年就业局势总体平稳,促进经济发展和社会大局稳定作出积极贡献。