株人社字〔2018〕18号
对市十五届人大二次会议第1104号建议的答复

刘利忠代表：
　　您提出的《关于缩短补换发社保卡时间的建议》收悉，我局高度重视，经研究，现答复如下：
　　社会保障卡（以下简称社保卡）作为人力资源社会保障部门唯一的功能应用卡，随着业务政策的统筹发展及系统网络的不断完善，将逐步实现人社业务办理中“一卡通用、一卡多用”。我市作为湖南省社保卡首发试点城市，自2012年启动以来，全市现已发放近300万卡，基本覆盖本地参保群体，各项社保卡业务办理工作流程渐趋规范。
　　按照《关于切实加快社会保障卡制发卡有关问题的通知》（湘人社发〔2017〕3号）文件规定：首次申领人员制卡周期为60个工作日，补换卡人员制卡周期为40个工作日。制卡模式为“地市采集数据，省厅统一制卡”。制卡流程为：地市采集制卡信息后，通过社保卡管理系统直接上传省人社厅，由其发送至合作银行开户，开户完成后回传省人社厅，再发往卡厂制卡；成品卡送回省人社厅，完成检测和人社密钥替换后，发往合作银行进行银行密钥替换，再配送至各银行网点发放给社保卡申办人。
　　社保卡补换卡业务涉及工作部门及环节较多、流程较繁琐，经前期多批次培训、协调、磨合，现已基本可按规定流程和时限完成，但仍存在部分补换卡业务超出规定时限，主要原因为：一是受理补换卡申请的合作银行网点较多，操作人员水平参差不齐，导致出现“只挂失，未申请补卡”或“申请补卡失败”等误操作；二是近期人民银行出台多项新规，严控金融开户实名制，故在社保卡金融开户时，增加与前期已开户登记的个人资料（包括姓名同音字、联系电话等）进行多项比对，如前后不一致，则无法正常开户，造成开户失败概率增加；三是数据处理环节较多，任一环节报错，需全流程重做，影响工作整体进程。
　　为切实解决部分补换卡时间长问题，提升持卡人用卡满意度，我局将进一步做好如下工作：一是加大对地市合作银行网点社保卡业务办理工作人员的补换卡操作规范的培训及考核力度，杜绝人工操作失误现象；二是完善与省人社厅、合作银行等制卡相关单位的工作沟通协调机制，第一时间处理制卡失败数据；三是加强宣传力度，采取在合作银行社保卡服务窗口张贴提示信息等多种方式，告知持卡人在补换卡期间如需用卡，可至各级人社部门申领社保卡临时卡（只有社保功能，无金融功能），确保持卡人正常享受医保权益；同时，持卡人可通过“智慧人社”APP、“12333人社服务热线”等渠道查询个人补换卡进程，如遇疑问，可及时向各级人社部门反馈解决；四是省人社厅正在筹备“补换卡现场制卡”事宜，预计年内可启动，我局将按照相关安排积极部署、尽快落实，可彻底解决补换卡时间长问题。
　　再次感谢您对我市社保卡发行工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的建议和意见。
　

　best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心人力资源和社会保障局
　　2018年5 月23日