吴丽娜委员：

    您好！您提交的市政协十届一次第210123号提案《应下更大力气抓住优化营商环境这个发展的关键》已收悉，我中心高度重视，针对我市助力民营经济发展、优化营商环境工作情况向您反馈如下：

    市委、市政府始终高度重视优化营商环境工作，深入落实中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》部署。今年，市优化营商环境中心围绕“市场主体培育年”“干部能力提升年”，以营商环境优化提升行动为抓手，大力落实《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心促进民营经济高质量发展的十条意见》，不断增强企业的获得感和满意度，激发民营企业发展活力和动力，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境，着力培育壮大市场主体，助力稳定宏观经济大盘，具体采取以下工作举措：
    一、工作开展情况
    一是注重夯实助企发展成效。一方面，市优化营商环境中心联合市市场监管局、市行政审批局等相关业务部门，在《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则》（株双随机办〔2021〕3号）和《关于完善随机抽查事项清单的通知》（株双随机办〔2021〕1号）等既有文件的基础上，聚焦中小微等民营企业的急难愁盼问题深入走访调研，督促指导成员单位动态调整“两库”，将双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合，提高抽查精确性。让政府监管既“无事不扰”又“无处不在”。另一方面，通过各种渠道向社会公开监管清单，接受市场经营主体、群众和社会组织查询、监督。确保企业“宁静日”说到做到、常态长效，精简对民营企业的各类检查，让企业家安安心心办企业，为企业提供“店小二”式的服务，做到“无事不扰、随叫随到、服务周到、说到做到”。

二是着力规范市场监管行为。一方面，督促成员单位科学拟定2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划，统筹制定2022年度市本级部门联合抽查计划，目前全市已在省级平台制定或接收抽查任务580项，抽取检查对象8775个，其中部门联合抽查115项，抽取应检查对象941个。另一方面，先后召开了全市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作业务培训会和“市场监管”指标有关问题调度会，同时强化全市市场监管领域系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促，除特殊行业、重点领域外，所有日常涉及市场监管的行政检查都要求通过“双随机、一公开”的方式进行并实行计划管理，避免多头重复检查、随意任性执法问题，确保市场主体在宽松、公正的监管环境中生产经营。

三是大力推行监管清单制度。一方面，将“双随机、一公开”监管作为重点工作推进，新增了市民政局、市城管局、市消防救援支队等13个成员单位，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。另一方面，组织全市监管执法工作成员单位梳理、填报监管清单，明确监管事项、监管主体、监管对象、监管措施、处理方式等内容。截至目前，我市共梳理监管事项1056项，监管事项认领完成率为100%，市本级监管主体单位27个，全市监管主体单位233个，共归集监管对象信息57.5万余条，执法人员信息9963条，行政检查实施清单填报完成率100%，详实度100%。
    四是合力狠抓惠企政策兑现。一方面，以企业需求为导向，牵头组织全市49家政策落实责任单位，梳理2018年1月以来国家、省、市出台的各类惠企政策文件，提炼总结最受企业关注的核心内容，汇编为《2022年惠企政策汇编》。以国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）六个方面33项措施为主体，汇总整理了国家、省、市相关配套文件措施，汇编为《国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施及配套文件措施汇编》。另一方面，创新方式方法、升级宣传举措，在市政府门户网站惠企政策专栏、“制造名城”监督与服务微信群、市优化营商环境“路路通”服务平台、市优化营商环境微信公众号，及时公示和推送政策信息。组织相关职能单位结合最新出台的、社会关切的、影响深远的惠企政策，以短视频录制、一图看懂等形式进行政策干货讲解，并联合株洲电视台、株洲日报等官方媒体和新融媒进行惠企政策信息的广泛宣传。在《株洲日报》开设“优化营商环境，服务市场主体”专栏，发布政策兑现典型案例，给同类型企业提供参考。牵头组织相关职能部门，制作并向企业发放了政策宣传资料共5万余册，开展政策宣讲培训活动。依托千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，开展“上门送政策”活动，发动全市1500余名干部，为全市近5000家“四上”企业登门送达惠企政策宣传资料。
    五是完善企业诉求办理机制。牵头出台“企业办事不求人”机制，畅通政企沟通渠道。对通过“制造名城”监督与服务微信群、12345政务服务便民热线、上门走访等多种途径收集的企业急难愁盼问题，认真回应办理，一个不遗漏、一刻不耽误。今年5月下旬至6月上旬，我们以开展“心连心联系市场主体，面对面解决急难愁盼”活动为抓手，分4个组到10个县市区和相关市直单位，了解掌握听取各县市区和相关市直单位关于全省优化营商环境推进会、市委优化营商环境工作专题汇报会、全市优化营商环境推进会精神和《营商环境优化提升行动方案》的贯彻落实情况，深入企业、个体工商户、农民专业合作社等开展实地走访调研，核实惠企政策兑现落地有关工作情况，找准存在的问题，掌握企业急难愁盼第一手资料，及时将问题进行交办，明确下一步努力方向和工作措施。截至8月底，全市通过12345市长热线、“制造名城”监督与服务微信群、“企业办事不求人”机制、优化营商环境监督测评点等各种渠道共受理、交办问题719件（次），已办结622次（件），通过“制造名城”监督与服务微信群回复市场主体政策咨询2.6万余件，督促解决问题近1500个。
    二、下步工作打算
    一是继续加强对各级成员单位的督查指导，督促各相关部门全面应用省“双随机、一公开”监管工作平台开展抽查，加快抽查进度，提升抽查的规范性、实效性，营造更为公平的营商环境。
    二是继续采用“一单四制”等方式，对各类市场主体提出的诉求问题紧盯不放，对反映的涉及行政许可、监管执法、行政处罚等方面问题，第一时间交办处置和跟踪回访，确保问题有效解决。重点回应解决好广大民营企业的急难愁盼问题，努力提升广大民营企业家的获得感与幸福感。
    三是继续做好企业项目相关配套服务，推动我市“六即”改革服务走深走实，牵头做好“开工即配套”改革服务工作，高效做好公用设施报装配套服务，根据全生命周期服务清单，为企业项目“开工即配套”提供要素保障“全流程”服务。
    四是继续加大惠企政策措施宣传和优化营商环境亮点经验推介力度，坚持“企业至上”、“企业家至上”、“营商环境好不好，企业家说了算”理念，营造“人人、时时、事事、处处都是营商环境”的浓厚氛围，推动我市营商环境迈上更高台阶。