根据《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改工作方案》要求，现将我市落实第二轮中央生态环境保护督察反馈“矿山开发生态问题严重”整改情况公示如下：

一、反馈问题

矿山开发生态环境问题严重。湖南省矿山数量多、规模小，现有在产矿山3600多座，超过九成矿权面积在0.1平方公里以下，没有规模效益，也无力做好生态环境保护工作。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求，越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍，绿色矿山创建工作不理想。一些砂石土矿也含有高毒性的重金属，在管理上还没有引起重视，矿权设置的前置条件还没有考虑矿产成分。

二、整改目标及整改措施

（一）整改目标

完成砂石土矿专项整治，将全市砂石土矿控制在78个以内。实施全市砂石土矿专项规划，砂石土矿采矿权面积原则上不低于0.1平方公里，违法采矿行为查处到位，生产矿山达到绿色矿山建设要求。加强矿山生态保护修复，落实“边开采边治理”。完善矿权设置条件，加强有毒有害重金属成分管理。

（二）整改措施

1.整改措施一：推进落后砂石土矿山关闭退出。落实《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）》，加快推进落后小矿山关闭退出数量，严格按照任务要求，在2021年底全市砂石土矿总数控制到78个以内。

2.整改措施二：提升在产砂石土矿规模化开采水平。进一步完善砂石土矿专项规划，规划面积不低于0.1平方公里的开采区块占总数85%以上，生产规模30万吨/年以上的砂石土矿占总数的85%以上。

3.整改措施三：打击违法违规采矿行为。结合打击非法采矿采砂“霹雳行动”，铁腕整治无证开采、超越批准的矿区范围开采等违法采矿行为。加强露天采矿卫星监测，定期交办非法采矿任务清单，及时核实并查处到位。发现非法侵占林地和超规模生产的，依法查处。

4.整改措施四：加快推进绿色矿山建设。在砂石土矿专项规划中，明确开采区块原则上不低于0.1平方公里。加快提升砂石土矿生产规模。2022年底前所有生产矿山按《湖南省绿色矿山建设标准》建设达标，未建设达标的停产整改，整改不合格的矿山一律退出。

5.整改措施五：加强有毒有害重金属成分管理。依据勘查规范，加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有毒有害元素分析内容的审查，在矿产资源开发利用方案中对有毒有害物质的处理提出要求。对因有毒有害重金属成分导致无法通过环境影响评价的，坚决不予办理采矿登记手续。

6.整改措施六：坚持“边开采、边治理”。生产矿山全部编制生态保护修复方案，做到“边开采、边治理”，督促县市区落实年度生态修复验收，对验收不通过的，坚决不予办理采矿登记手续。

三、整改目标达成和整改措施完成情况

（一）整改目标达成情况

经过整改，落实了《best365网页版登录_Bets365_36365快速检测中心贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改工作方案》各项整改措施要求，达成了整改目标。

（二）整改措施完成情况

1.推进落后砂石土矿山关闭退出。落实《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）》，专项整治前共有砂石土矿155个，通过专项整治关闭注销98个，现有砂石土矿59个，将全市砂石土矿总数控制到78个以内。同时，我们对已关闭注销的98个矿山，做到了“三到位”（即注销到位、设施拆除到位、矿区生态修复到位）。

2.提升在产砂石土矿规模化开采水平。落实了省自然资源厅下达的78个控制指标数，并按照省自然资源厅批复的6个县级《普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019-2025年）》要求，控制了开采规划区块69个（城区2个、渌口区4个、醴陵市27个、攸县22个、茶陵10个、炎陵4个），规划面积低于0.1平方公里的开采规划区块5个占比约7%，规划设计生产规模30万吨/年以下的开采规划区块4个占比约6%，提升了矿山规模化开采水平。

3.打击违法违规采矿行为。开展打击非法违法挖砂采石专项整顿行动，严查重处无证开采、超深越界开采等违法行为。2021年以来，共查处打击非法违法挖砂采石案件183宗，罚没款270万余元，移送公安部门追究刑事责任11起。督促生产矿山依法办理占用林地手续，对非法占用林地的依法查处到位。

4.加快推进绿色矿山建设。截至2022年9月底，全市建成绿色矿山12家，2家在省自然资源厅审核，6家在组织实施第三方评估，其他矿山正在抓紧建设，2022年底前所有生产矿山将完成绿色矿山建设任务。明确新建、扩建矿山按照绿色矿山标准建设，并经验收合格后方可生产。

5.加强有毒有害重金属成份分析。加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有毒有害元素分析内容的审查，已完成的矿产资源勘查报告均未发现有毒有害成份；对矿山登记资料进行严格审核，办理登记的矿山环评文件均获得生态环境部门批准，做到从源头上防范从过程上监督。

6.坚持“边开采、边治理”。印发《关于进一步加强矿山生态保护修复工作的通知》《关于做好当前矿山生态修复工作的通知》；组织生产矿山编制生态保护修复方案，今年已完成方案编制4个；在原有矿山地质环境保护与恢复治理分期验收的基础上，落实矿山生态保护修复年度验收，今年已完成年度验收矿山37个；督促矿山严格落实生态保护修复主体责任和“边开采、边治理、边修复”，对生态修复验收不通过的，坚决不予办理采矿权登记手续。

四、今后工作打算

（一）严格规划管控。进一步加强规划引领，整合国土空间、生态、林业、水利等专项规划，实施“一张图”管理。强化源头管控，严格按照规划要求审批把关，确保科学合理审批。

（二）落实综合整治。强力推进以砂石土矿为重点的非煤矿山综合整治工作，督促县市区及时完成关闭退出、设备拆除和生态修复等工作。开展督查督办，坚持一个季度督办一次，加大打击非法开采力度，督促县市区加大巡查力度。

（三）完善长效机制。全面加强常态化监管，严格落实批后综合监管责任和属地管理责任，将监管责任落实情况纳入绩效考核，对不认真履职行为进行严厉追责。

（四）强化组织领导。明确自然资源部门牵头，生态环境、林业、水利、应急管理等部门协同配合，加强执法监管和业务指导，加强工作调度和督查力度，各县市区人民政府落实主体责任，加强属地管理。各部门分工合作，齐抓共管，形成矿业科学、有序管理格局，为解决矿山开发相关问题、促进全市矿业健康可持续发展提供坚强组织保障。

（五）推进工作落实。在完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改任务基础上，抢抓机遇，进一步查找问题差距，加强源头防控，减少问题发生，加强过程发现，推动问题及时解决，进一步改进工作方法，不断完善工作机制，以强有力措施推进工作落实。

公示时间：2022年10月18日至2022年10月23日，共5天

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2022年10月17日